2022年5月13日 星期五

沒轍了?歐盟開始考慮推遲對俄羅斯實施石油制裁

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歐盟部分成員國認為,是時候考慮推遲實施進口俄羅斯石油的禁令了,鑑於歐盟無法説服匈牙利,相關國家就需要先推進剩餘的制裁措施。歐盟的第六輪制裁提案還包括將另外三家俄羅斯銀行從國際支付系統SWIFT中剔除的計劃,以及禁止向俄羅斯公司提供諮詢和公共關係服務等措施。

“雷聲大雨點小”的歐盟對俄石油制裁計劃或許要延後了。

上週五,由於G7內部未達成一致,歐盟特使討論了經過調整的對俄石油禁運的提議,包括為匈牙利、斯洛伐克和捷克留出更多時間適應石油禁運規定,並幫助這些國家升級其石油基礎設施。但本週匈牙利依舊堅持其反對立場。

當地時間5月12日週四,歐盟部分成員國認為,是時候考慮推遲實施進口俄羅斯石油的禁令了。鑑於歐盟無法説服匈牙利,相關國家就需要先推進剩餘的制裁措施。匈牙利本週三重申了其公開立場,匈牙利外長西亞爾託表示,對俄石油禁運應只針對海上運輸路線,陸上管道運輸應被豁免。

歐盟委員會沒有提出任何能夠抵消俄羅斯石油禁運帶來的負面影響的方案,因此匈牙利政府將堅持最初立場,即對俄製裁方案應豁免陸上的石油管道運輸。

如果目前的制裁提案生效,將對匈牙利造成巨大損害,徹底破壞當前匈牙利的能源安全。

據歐盟外交官稱,各國政府仍然希望在下週一歐盟外交部長在布魯塞爾舉行會議時就整個方案達成協議,包括分階段的石油禁令。這些外交官補充説,推遲針對俄羅斯石油的行動的想法正在獲得支持,匈牙利表示這將對其經濟造成太大損害。但另一位外交官説,其他國家擔心,現在取消這一措施將是一種軟弱的表現。

匈牙利總理Viktor Orban曾建議,任何石油禁令都需要由歐盟領導人在下一次定於5月底的峯會上討論。此外,歐盟委員會主席馮德萊恩Ursula von der Leyen曾計劃在本週早些時候與Orban及匈牙利地區領導人進行視頻通話,討論可能的妥協方案,也被推遲了,至今仍未重新安排。

上週,歐盟對俄羅斯石油禁令的提案尋求在未來6個月內禁止俄羅斯原油,並在明年1月初禁止所有成品油。當時,斯洛伐克、捷克、保加利亞等嚴重依賴俄石油的歐盟成員國提出了各自的擔憂,要求歐盟提供豁免期;而匈牙利則直接反對。

歐盟向匈牙利和斯洛伐克提出的妥協方案,則是在2024年底前遵守制裁,向捷克共和國提出在同年6月前遵守制裁方案,考慮到其嚴重依賴俄羅斯的原油。到本週,斯洛伐克等國在獲得歐盟豁免期後做出了一定讓步,但匈牙利繼續反對。

歐盟的制裁需要所有27個成員的一致支持。除石油禁令外,歐盟的第六輪制裁提案還包括將另外三家俄羅斯銀行從國際支付系統SWIFT中剔除的計劃,以及禁止向俄羅斯公司提供諮詢和公共關係服務等措施。

歐盟官員表示,與匈牙利的進一步協商討論涉及資金和時間。Orban正在爭取更多時間來擺脱對俄羅斯石油的依賴,還要求歐盟提供大量資金用於改造匈牙利的煉油廠。這些煉油廠目前是為俄羅斯出口的主要原油品種烏拉爾原油而建立的。此外,匈牙利政府還在推動獲得石油存儲和其他基礎設施方面的幫助。

不過據此前外媒報道稱,歐盟外交官員預計匈牙利與歐盟最終會達成妥協,使石油禁運得以實施。但他們並不完全確定,即便匈牙利在財政方面的要求得到滿足,他是否會支持上述制裁方案。曾阻止經由匈牙利向烏克蘭運送武器的Orban也需要更加謹慎,以免進一步疏遠他在歐盟的傳統盟友,比如波蘭。

據悉,歐盟將於下週制定一項到2027年擺脱俄羅斯能源的戰略,預計該戰略將概述短期內對石油基礎設施的有限投資,以保證對完全依賴俄羅斯管道石油的國家的供應安全。

 

 

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