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2021年8月18日 星期三

隨著阿富汗的崩潰,歐洲擔心 2015 年的難民危機重演

 https://www.cnbc.com/2021/08/18/europe-fears-a-repeat-of-2015-refugee-crisis-as-afghanistan-collapses.html

關鍵點
  • 隨著該國某些地區的軍事衝突以及現在的政權更迭,歐盟最大的兩個經濟體法國和德國已經談到可能有難民湧入歐盟。
  • 移民政策分析師阿爾貝托-霍斯特·奈德哈特 (Alberto-Horst Neidhardt) 表示,柏林和巴黎的言論“毫無疑問”“表明這個問題將成為德國大選的重中之重,或許也將成為法國大選的焦點。”
  • 倫敦——歐洲領導人已經談到需要製定一項計劃,以應對來自飽受戰爭蹂躪的阿富汗的難民,專家稱土耳其可能再次在談判中佔據重要地位。

    隨著美國和盟軍的撤離,阿富汗的局勢迅速惡化。週一混亂的場面以一些阿富汗人在起飛時試圖抓住外國飛機而告終,絕望地試圖逃離塔利班。 

    隨著該國某些地區的軍事衝突以及現在的政權更迭,歐盟最大的兩個經濟體法國和德國都表示可能會有難民湧入歐盟。

    法國總統埃馬紐埃爾·馬克龍週一晚間表示:“我們必須預測並保護自己免受重大的不正常移民潮的影響,”同時誓言要與其他歐洲國家共同做出“強有力、協調和統一的反應”。

    在鄰國德國,也有類似的言論。被視為最有可能接替德國總理默克爾的基督教民主聯盟主席阿明·拉舍特 (Armin Laschet) 表示,“2015 年不應重演”。

    鑑於敘利亞的衝突,歐盟在 2015 年和 2016 年遇到了大規模的難民危機。根據該地區統計辦公室的數據,2015 年有超過 120 萬人在歐盟申請庇護。

    總部位於布魯塞爾的智庫 EPC 的移民政策分析師 Alberto-Horst Neidhardt 週二告訴 CNBC,柏林和巴黎的言論“毫無疑問”表明該問題將成為德國大選的前沿和中心,也許在法國也是如此。”

    不管阿富汗發生什麼事件,真正的歐洲解決方案可能仍然難以實現。
    卡斯騰鎳
    TENEO 研究部副主任

    德國將於 9 月 26 日前往投票站。即將離任的默克爾的一個遺產是她在 2015 年決定對敘利亞難民保持邊境開放——這一決定與隨後該國反移民政客的崛起有關,這在她自己的基民盟黨內引起了裂痕。

    法國將於 4 月舉行總統選舉。預測顯示,馬克龍很可能在第二輪面對反移民黨領袖瑪麗娜·勒龐。

    2015年的重演?

    歐盟將警惕 2015 年難民危機重演,當時敘利亞難民和其他移民抵達歐洲邊境。許多人在嘗試危險的海上穿越時喪生,但事態發展也引發了集團內部的分歧。

    有一群歐盟國家更願意接受和融合試圖逃避戰爭的難民。其他國家,如匈牙利,對提供援助和庇護所持懷疑態度。

    諮詢公司 Teneo 的研究副總監 Carsten Nickel 認為,類似的分歧可能會再次發生。

    “西歐政界人士普遍要求在整個歐盟範圍內應對移民挑戰,這是一種普遍的反應。但無論阿富汗發生什麼事件,真正的歐洲解決方案可能仍然遙不可及。東西方成員國在這些問題上的分歧只是太大了,”他通過電子郵件告訴 CNBC。

     但是,他認為可能在一小部分歐盟國家而不是整個 27 個國家之間找到解決方案。

    據報導,希臘、意大利、西班牙、馬耳他和塞浦路斯等南歐國家已要求在周三舉行的歐盟級別會議上討論阿富汗事態發展後移民的潛在影響。

    據路透社報導,希臘移民部長諾蒂斯·米塔拉奇 (Notis Mitarachi) 週二表示,希臘“不會也不能”成為試圖抵達歐盟的移民和難民的門戶。

    早在 2015 年,希臘是許多難民進入歐盟的主要入口之一。 Mitarachi 呼籲在整個歐洲範圍內解決問題。

    對土耳其的槓桿作用? 

    歐盟解決 2015 年難民危機的最重要部分之一 是簽署一項協議,向土耳其提供 60 億歐元(70.3 億美元),然后土耳其將為難民提供住所、教育和醫療保健,從而阻止流入歐洲其他地區。

    Alliance Bernstein 新興市場債務主管 Shamaila Khan 週二對 CNBC 的“亞洲路標”表示,土耳其可能會再次發揮作用。

    “土耳其對難民危機並不陌生,”她說,同時同意土耳其總統雷傑普·埃爾多安可能開始對歐盟領導人產生重大影響。

    “就要求什麼而言,埃爾多安將處於主導地位,不僅因為難民的到來,而且如果埃爾多安能夠在與塔利班的談判中發揮關鍵作用,他也可以與國際社會建立橋樑。”

    EPC 的 Alberto-Horst Neidhardt 在接受 CNBC 採訪時表示,歐盟與土耳其之間的協議可以擴大到包括阿富汗難民。但是,與此同時,他警告說這將是具有挑戰性的,因為安卡拉似乎還沒有完全準備好這樣做。

    擁有 400 萬世界上最大難民人口的土耳其也在這個問題上看到了內部分歧。該國正在與伊朗接壤的邊境建造混凝土模塊化牆,以控制任何新的流入。

    諮詢公司 Teneo 的聯席總裁 Wolfango Piccoli 週二在一份報告中表示:“收容難民的問題已成為土耳其社會的一個主要兩極分化因素,主要是受到經濟動盪和失業率上升的推動。”

    “土耳其公眾輿論公開反對任何進一步的移民,特別是來自阿富汗,其文化和習俗與土耳其明顯不同。”

    土耳其總統埃爾多安週末表示,他的國家準備與巴基斯坦合作,防止新的難民湧入。

     

     

 

貨幣、石油可能會感受到美國從阿富汗轉向中國和伊朗的最大影響

 

在喀布爾混亂的令人沮喪的畫面消失之後,美國的外交政策將能夠進入具有更大戰略重要性的舞台。“我們正處於與伊朗的緊要關頭,”格特肯在最近接受巴倫周刊的電話採訪時說。

他補充說,在與中國這個主要的地緣政治和經濟對手打交道時,美國也將獲得“更大的機動性” 。

他說,這些是展望未來需要強調的關鍵點,他說,而不是將美國從喀布爾撤退與我們在 1975 年越南戰爭結束時從西貢撤出進行比較,或者玩關於喀布爾驚人迅速崩潰的指責遊戲。美國支持的阿富汗政府。

美國在 20 年後結束對阿富汗的介入反映了選民的態度,因此喬·拜登總統撤走美軍的決定符合民意。格特肯指出,畢竟唐納德·特朗普總統是一名反戰共和黨人,他在 2016 年擊敗了民主黨人希拉里·克林頓,後者是軍事進攻的堅定支持者。“我不認為退出本身對拜登來說是一個持久的問題,”他說。

更重要的是與伊朗的談判。“美國和伊朗有可能在某種程度上實現關係正常化,這將是地緣政治上的一件大事,”他說,但他指出,緩和的窗口在中期正在縮小。

由於伊朗不再受美軍在伊拉克和阿富汗的“箝制運動”影響,德黑蘭可能會感到有膽量進行更快速的鈾濃縮,從而最終具備生產核武器的能力。格特肯說:“如果在拜登的監督下發生這種情況,我們會回顧過去說,我們不僅有一個‘西貢時刻’,而且情況變得更糟,因為它加劇了與伊朗的衝突。” “而拜登看起來似乎對美國的外交政策管理不善。”

但有可能出現一個不那麼可怕的結果。

格特肯說,很大程度上取決於伊朗最高領導人阿亞圖拉阿里哈梅內伊的決定,而不是最近當選的鷹派總統易卜拉欣賴西。說。現年 82 歲的哈梅內伊是 2015 年核協議的幕後推手,但面臨著許多壓力,從美國經濟制裁到初期的社會動盪以及對其繼任問題的質疑。BCA 戰略家觀察到,在繼任期間與美國人達成協議將改善政權的生活。“請記住,他們不必為了重新加入有時間限制的舊協議而放棄核計劃,”格特肯說。

在格特肯看來,不再“深陷喜馬拉雅山”也增加了美國對中國的機動性。在阿富汗事件發生後,中國領導層中的一些人可能認為美國無效、自我懷疑和無能,並可能想利用美國的弱點。他說,更有可能的是,美國將獲得應對外國威脅的能力。

格特肯說,中國可能會“加倍實施他們的歐亞戰略,因為他們知道他們無法擊敗美國海軍”。相反,中國將努力進一步增加其在巴基斯坦、阿富汗和中亞的聯繫和影響,他說。

中國對中東石油的依賴,給了美國巨大的籌碼。“這也是為什麼與伊朗和波斯灣的談判仍將是全球經濟而非阿富汗的核心焦點,”格特肯說。

這些發展對市場的影響可能會體現在貨幣和原油中。雖然美國在聯邦預算和貿易方面的雙重赤字通常會對貨幣不利,但地緣政治緊張局勢可能會使美元更具彈性。在地緣政治不確定時期,中國經濟增長放緩也將為美元提供支撐。

至於石油,中東的緊張局勢有可能推高油價。但格特肯表示,在去年的市場份額戰爭之後,歐佩克 2.0 已經恢復了紀律。該集團不希望價格上漲得太高,這將加速全球綠色努力。最有可能的結果是油價波動加劇。

過去幾天在阿富汗發生的事件無法改變。現在,至少,美國的外交政策可以完全專注於對未來更重要的事情。

寫信給randall.forsyth@barrons.com