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因滬港通,深港通帶來的大陸與香港兩地資本市場互聯互通,中概股回港二次上市越來越成為潮流,成為破局之選。
騰訊新聞《潛望》作者厲海
在美國上市的中概股是否需要接受上市公司會計監督委員會(PCAOB)的日常檢查和特別調查的問題,近日被再次擺在檯面上。
8月10日,根據路透社報導,美國財政部長姆努欽表示,到2021年底來自中國和其他國家的上市公司若不符合美國會計準則,必須從美國證券交易所退市。
國會由姆努欽主持人,美聯儲主席,美國證券交易委員會主席和商品期貨交易委員會主席等參與的美國總統金融市場工作小組,發布了《關於保護美國投資者防範中國公司重大風險的報告》(簡稱“報告”)。
這一報告對美國證監會提出的5項建議,其中最重要的一點是建議提高在美國交易所的上市標準,美國公眾公司會計監督委員會(PCAOB)有權審閱赴美上市公司主要審計公司的工作文件。由於非合作管轄區(NCJ)政府限製而無法滿足這一條件的,可以通過PCAOB認定的審計公司進行聯合審計。
儘管只是建議,但美國證券交易委員會主席傑伊·克萊頓(Jay Clayton)表示,這些建議符合國會兩黨取得一致的立法,集中在公平競爭環境的本質上,他計劃與監管機構合作實施這些建議。
這也意味著,如若實施,在美上市的中概股將較之以前以前付出的更高成本來應對這些日常和特別檢查。變量包括拼多多,愛奇藝,趣頭條,360金融,趣店集團等合併公司被點名,認為其以種種理由迴避PCAOB的規定,或者拖延日,拒絕進行PCAOB合規的審計與披露。
8月4日,中方監管部門根據美方的最新需求和想法,向PCAOB發送了更新的方案建議。中國證監會認為,中國法律法規要求的實質是,審計工作底稿等信息交換應通過監管合作渠道進行,這是符合國際慣例的通行慣例。
主張PCAOB
因中概股是否接受PCAOB審計的問題由來已久。
其中,美國2002年通過的《薩班斯-奧克斯利法案》(Sarbanes-Oxley Act)要求,承擔在美國上市公司審計業務的會計師事務所,必須定期向PCAOB報送年審報告,接受日常檢查和特別調查。而《中華人民共和國註冊會計師法》第十九條規定,註冊會計師對在執行業務中知悉的商業秘密,負有保密義務。
PCAOB即是根據《薩班斯—奧克斯利法案》創建的非營利性公司,逐步監督對上市公司和其他發行人的審計,獨立審計報告。其與SEC的關係密不可分,其中對前者有直接的監管權,公司會計監管委員會主席及另外四名委員由美國證券交易委員會直接投票產生,而其規定,標準和財政預算均由證券交易委員會批准。
早在2012年,SEC在對9家美國上市的中國公司進行調查時,多次向會計師事務所索取審計文件,以了解是否存在會計欺詐騙局,但這些會計師事務所重新配合,稱如果這種可能會違反中國保密法律而受到反對。隨後SEC將包括“四大”內部的五家會計師事務所的中國成員進行指控。
為解決這一問題,中國證監會表示,雙方合作從未停止,一直在尋找一個所有人都能接受的檢查方案。2013年中國證監會,中國財政部與美國PCAOB簽署了執法合作諒解備忘錄並向後PCAOB提供了4家審計工作底稿。2016年至2017年,中美雙方對一家在PCAOB註冊的中國會計師事務所開展了試點檢查,中方團隊協助PCAOB對會計師事務所的質量控制體係以及3家在美上市公司的審計工作底稿進行了檢查,試圖找到一條有效的檢查途徑。應該說,雙方合作是有成效的。2018年以來,雙方為繼續推進審計監管合作保持溝通,中方參考國際審計監管合作的慣例,多次向PCAOB提出對會計師事務所進行聯合檢查的具體方案建議。
根本關嚴的門
儘管在本次總統工作小組建議中,中概股公司必須由PCAOB檢查的會計事務所審計,到2021年底來自中國和其他國家的上市公司若不符合美國會計準則,必須從美國證券交易所退回市。
總統工作小組提出的解決方案為,中概股公司可以在常規審計之上,另加一家通過PCAOB檢查的審計師進行共同陪審。
一位供職於“四大”的審計師對騰訊新聞《潛望》指出,這一解決方案是想繞過雙方構建的監管合作渠道,實質上有利於會計師事務所這種的中介機構,但中概股公司的審計成本也相應上升。
除去總統工作小組建議的解決方案,廣闊的中國資本市場也提供了新的路徑。因滬港通,深港通帶來的大陸與香港兩地資本市場互聯互通,中概股回港二次上市通過制度改革認可同股不同權架構的港交所,實施註冊制的科創板和創業板,以及開啟兩地資本市場互聯互通的滬倫通,都為初次IPO的優質公司,提供了更多的上市地選擇。
2018年4月,港交所修訂後的《主板上市規則》生效,允許未盈利生物科技公司,不同投票權架構公司來港上市,以及新設便利第二上市渠道接納大中華及海外公司將香港作為第二上市的地點。
改革當年,港交所上演新經濟公司集體IPO盛宴,重組IPO市場迎來218家新公司,拿下全球IPO募集資金額冠軍。
更顯性的影響在2019年凸顯出來,新設便利第二上市渠道接納大中華及海外公司將香港作為第二上市的地點,直接吸引來當年錯失的阿里巴巴。
2020年初,李小加對騰訊新聞《潛望》表示,“很多公司美國上市,當初是沒有選擇的選擇,今天又有了第二個可能,在阿里巴巴回歸港交所進行第二上市後,李小加表示,變成阿里的二次上市,把市場的一些疑問聲明了,因此“大家回來的意圖更強烈強烈。”。
他調侃稱,“娶媳婦,肯定是娶個村里最好的嘛,誰也不想遠走他鄉,我們就在村門口,非常方便。”
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