過去兩大自由貿易協議互搶生意，美國主導的TPP，鬥中國主導的RCEP。但2017年特朗普一上台就退團，連美國奧巴馬年代搞開的TPP都退出了，就讓RCEP成功推進。
隨著亞太地區的15個國家於11月15日共同簽署RCEP協定，美國總統特朗普大概率將於明年1月20日後離任。過去4年間曾席捲全球的貿易保護主義似乎正在退潮，多邊主義合作再現曙光，中國近日再出招，由習主席表態，中國考慮加入「全面與進步跨太平洋夥伴關係協定」（CPTPP，由TPP變身而來）
日本將於明年擔任CPTPP委員會輪值主席國。11月20日，日本首相菅義偉在一次視頻講話中表示，期待未來CPTPP的覆蓋範圍能夠擴大。
同日晚間，在亞太經合組織（APEC）第27次領導人非正式會議上，中方表示將積極考慮加入CPTPP。
中日兩國的一系列表態立刻引來外界關注。日本一向被認為是CPTPP目前的「牽頭人」。中方今次明確表示的「將積極考慮加入」CPTPP，美國「退群」後，日本會如何回應中方近期的表態？在RCEP剛剛簽署後不久，人們又把目光聚焦在了CPTPP這一項重要的區域貿易協定之上。
2018年3月8日，11國在智利共同簽署CPTPP。新華社圖片
先睇RCEP協定，這是一個涵蓋東盟10國，以及中日韓澳新5國的區域自貿協定，也是目前全球最大、最具潛力的區域自貿協定，域內國家經濟規模及貿易量均佔全球近三成。
RCEP成員國。
而CPTPP，由奧巴馬政府時期所力推的「跨太平洋夥伴關係協定」（TPP）演化而來。
2005年，文萊、智利、新西蘭及新加坡四國協議發起跨太平洋戰略經濟夥伴關係協定（TPSEP）。後來，隨著美國的加入，這一原先不大的貿易圈的重要性迅速提高，到奧巴馬政府時期則已形成了TPP的概念。
然而到了2017年，特朗普在他正式就任總統的第一天就簽署了一項行政令「拋棄」TPP，美國也因此正式退出該協定。同年11月，TPP改組為CPTPP，除美國以外的TPP全體成員均在其中，主要由日本牽頭主導。從某種程度上來說，TPP可以和CPTPP劃上等號。
RCEP和CPTPP有7個成員國重叠。央視新聞圖片
從成員國構成來看，RCEP與CPTPP有著相當程度的重合度。在CPTPP11個成員國中，除加拿大、智力、墨西哥和秘魯外，其餘7國均為RCEP成員國（日本、澳洲、新西蘭、新加坡、越南、馬來西亞、文萊）。
然而，由於美國的「退群」，CPTPP的體量並不大。於2018年12月30日正式生效的CPTPP覆蓋4.98億人口，協定簽署國GDP之和佔全球經濟總量的13%，這些數據與RCEP相比有著較大的差距。
在特朗普政府之前，美國在國際社會熱衷於大力推廣TPP，除了經濟因素以外，背後還有著重要的政治因素。
通過TPP協定的構建，美國試圖對區域經濟一體化施加影響力，並遏制中國的發展，這將在美國針對亞太地區的戰略中發揮了關鍵性作用。
若在以前的時空背景之下，中國難有加入TPP的可能性。但如今，CPTPP中所含有的「政治因素」已不再那麼明顯，中國加入其中並非不可能。
據彼得森國際經濟研究所的研究數據稱，中國加入CPTPP後將為自身及現有成員國帶來巨大的經濟利益：貿易量將增長50%，全球收入將增長76.7％，達6320億美元。
更重要的是CPTPP將為中國創造強大的外部動力，以進一步融入區域經濟和世界經濟，中國在國際上展現「大國擔當」，突破美國封鎖。
中國表示願積極加入，日本如何接招？
自美國退出談判後，日本在推進CPTPP的問題上有著很大話語權。11月20日早些時候，日本首相菅義偉釋放信號，表示希望CPTPP擴容。日本首相菅義偉當天在給APEC工商領導人對話會預先錄制的視頻講話中表示，日本期待借由RCEP早日生效和穩步執行以及擴大CPTPP，促進「亞太自貿區」的實現。
菅義偉的表態並沒有具體指向，但外媒認為其中有回應中國和英國的意味。今年早些時候，脫歐的英國也曾表示有意加入CPTPP。
日本廣播協會（NHK）21日報道時引述了一位不具名日本外務省官員的看法：「我們說過，對於能滿足關稅、貿易規則等這些CPTPP高標準的國家和地區而言，CPTPP是開放的。但是中國是否能滿足所有標準？現在存在各種各樣的看法。」
雖然不能指望日本官僚在第一時間能做出什麼積極表態，但不得不說，這番表態非常含蓄且曖昧。
日本在回應中方想加入CPTPP的取態前，勢必要權衡美國因素。但美國能否左右大局，要看她自己會否重返CPTPP。若美國不加入又阻止中國加入，日本未必依從。拜登是否會如以往一樣，迅速推翻特朗普政府的決策，決定重返CPTPP？目前來看，並不明朗。
《外交學者》雜誌（The Diplomat）11月16日報道，美國國際戰略研究中心（CSIS）的智庫學者邁克爾·格林（Michael Jonathan Green）認為，在今年的總統大選中，拜登之所以能在密歇根州、賓夕法尼亞州等老工業地區擊敗特朗普，就是取得了不少藍領工人的支持。美國國內的產業工人多數對多邊自貿協定持反對態度，因此拜登至少在短時間之內不會冒險重返CPTPP。
中國想加入CPTPP，除了國際政治難題之外，還有貿易難關要過。前美國貿易官員、戰略與國際研究中心(Center for Strategic and International Studies)貿易專家芮恩希(William Reinsch)表示，中國目前的經濟走向與協議在國有企業透明化，知識產權保護等方面的高標準背道而馳。
不過大家不要忘記，CPTPP成員國之一的越南，也是社會主義國家，也有不少國企，越南合資格，中國也有過關的可能。
最後中國會否加入CPTPP，還看國際政治的博奕。
毛拍手
** 博客文章文責自負,不代表本公司立場 **
沒有留言:
張貼留言