夏寶龍的新任命，對中央的港澳政策有甚麼啟示呢

中央委派全國政協副主席夏寶龍兼任港澳辦主任，張曉明「降職」為副主任，坊間評論多從人事角度著手，可能捉錯用神。今次調動的焦點應放在架構重整，由此才可明瞭中央如何藉此增強對港政策的戰鬥力。

夏寶龍的新任命，對中央的港澳政策有甚麼啟示呢？

其一，由夏寶龍出任中央港澳工作協調小組副組長，強化小組決定的執行力之時，亦顯示中央要進一步提高對香港事務的掌控能力。
中央港澳工作協調小組成立於2003年7月，因應香港2003年7月1日50萬人上街遊行、香港局勢急變而來。由於擔心外國勢力插手香港、香港淪為顛覆中央基地，小組的成立標誌着香港自1997年回歸後，中央在港澳事務上採取的放任自流政策，轉變為「不干預，但有所作為」的新方針。

「不干預但有作為」 已不足夠

現在因過去半年香港局勢急變，「不干預，但有所作為」這大方針，已無法確保中央在港利益、無法確保香港不會做出損害國家利益的行為，因而必須對香港看得更緊、參與更深，以平息香港對中央可能帶來的衝擊及威脅。
這些威脅關乎一國兩制在港推行，以至港獨勢力對中央的挑戰。《基本法》規定香港在2047年前都奉行一國兩制，但反對派在反修例風波中，藉成功催化港人對港府的仇恨、對中央的恐懼後，正意圖挾港人民意與中央重議《基本法》。
表面上反對派不會推翻一國兩制，但有意偷龍轉鳳地改變有關內涵，簡言之是將「一國兩制」中的一國抹除，將「高度自治」變成沒有高度限制的全面自治，以達到反對派在港奪權、掌權的結果。

夏掌港澳辦 習參與料更直接

強化港澳辦是「工欲善其事，必先利其器」的部署，有了強力執行部門，才能有效落實中央港澳工作協調小組的對港新政策，扭轉過去半年中央在港「守不能和、戰不能勝」的困局，未來要能做到止暴制亂、打擊香港反對派和外部勢力的進逼，全面執行《基本法》及一國兩制。

其二，夏寶龍出任港澳辦主任，反映習近平對香港事務的高度關注，未來參與將更直接。
現時中央港澳工作協調小組組長韓正在派系上並非「習家班」，習近平與小組始終有隔膜，未必能即時知道小組的決策。夏寶龍在2003年由天津調任浙江省委任副書記，擔任時為省委書記習近平的副手，是習近平的舊部及親信，故習近平派他出任小組副組長及兼管港澳辦，令他對香港事務的認知及參與可以更快、更直接。

其三，中央要藉夏寶龍提升港澳辦地位，並強化其執行力。過去中央委派港澳辦及中聯辦掌舵人，傾向找熟悉港澳系統的官員，這些官員對港澳事務稔熟，但多沒有在其他部委尤其地方當一把手的經驗，故其能力長於技術，而短於戰略，在大局觀、協調中央與地方利益、化解地方矛盾上的經驗和能力都有所欠缺。

由副國級領導 助減山頭主義

基於香港局勢的劇變，中央處理香港事務，更需要主事官員有能力與香港反對派及外部勢力作政治鬥爭、更需要官員有能力協調中央與香港利益、化解中港矛盾。因此早前更換香港中聯辦主任時，才會換上曾擔任青海及山西省委書記的駱惠寧，夏寶龍亦曾任浙江省委書記，兩人的封疆大吏經驗及能力，正符合香港新形勢所需，可以預期中央未來會找更多這類特徵的官員掌理香港事務。

此外，夏寶龍以副國級身份兼領港澳辦主任後，不單可指揮香港中聯辦，而且在謀取其他部門如公安部、廣東省、商務部、統戰部等配合時，權責亦較過往清晰，有助減低其他部門的山頭主義，確保中央政策「不走樣」。
無論是駱惠寧抑或現在的夏寶龍的新職，都是中央調整對港事務的人事及架構部署，以確保未來推出對港新方針時，能有效執行。

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