2020年11月11日 星期三

歐盟對亞馬遜的調查對美國反托拉斯調查意味著什麼

 https://www.cnbc.com/2020/11/11/eu-investigates-amazon-what-it-means-for-us-antitrust-probes.html?__source=androidappshare

關鍵點
  • 美國和歐洲的反托拉斯監督機構已對亞馬遜對第三方賣方的待遇置若zero聞,稱該公司從事反競爭行為。
  • 兩次調查都突顯了亞馬遜使用第三方賣方數據及其對購買箱的控制的風險,購買箱是商人的主要銷售推動力。
  • 反托拉斯專家說,亞馬遜在歐盟可能面臨更嚴厲的懲罰,歐盟監管機構對大科技採取了更為積極的立場。
 

在歐盟監管機構亞馬遜提起反托拉斯指控之後,亞馬遜面臨新的壓力,要求其回答有關使用第三方賣方數據的問題。 

歐洲最大的反托拉斯監督機構歐盟委員會周二指責亞馬遜違反了競爭法,利用從第三方商人那裡收集的非公開數據與較小的賣方進行不公平競爭。它還啟動了第二項調查,調查了亞馬遜與Prime標籤和“ Buy Box”相關的商業行為,該按鈕為客戶提供了一個一鍵式按鈕,可將產品添加到購物車中。

亞馬遜拒絕了歐盟委員會的指控,並表示支持歐洲數千家企業。 

如果歐盟委員會發現亞馬遜違反了反托拉斯規則,則該調查可能會提供新的材料,以加強針對美國亞馬遜的類似案件。

國會和聯邦貿易委員會也正在調查亞馬遜對第三方賣家的待遇。尚不清楚FTC的調查範圍是什麼,但彭博社在9月份報導稱,作為調查的一部分,該機構一直在採訪第三方賣方經過16個月的調查後,眾議院司法部反托拉斯小組委員會上個月表示,亞馬遜對第三方賣方具有壟斷權

兩項調查均處於不同階段。在發布了有關亞馬遜,蘋果谷歌Facebook競爭做法的詳盡報告之後,美國立法者有望根據其政策建議制定立法。

歐盟尚未對亞馬遜提起法律訴訟,因此宣布任何處罰可能還需要數年。它也可能與亞馬遜達成和解,或者完全放棄。

共同的關注 

歐洲和美國的監管機構反對亞馬遜作為市場運營商和賣方的雙重角色,認為這可能會助長反競爭行為。 

他們指出,亞馬遜作為市場服務提供商的角色使它可以特權訪問非公開的第三方賣方數據,例如訂單數量歷史記錄,運輸數據和賣方過去的表現,而這些數據對於商家是不可用的。 

眾議院反托拉斯小組委員會中的歐盟官員和民主黨人都認為,第三方賣家提供的數據將用於告知亞馬遜的第一方商業決策,例如推出什麼產品以及在哪裡定價。 

歐盟在周二的一份聲明中說,這種見解“使亞馬遜能夠將其報價集中在所有產品類別的最暢銷產品上,並根據競爭賣方的非公開數據來調整報價。”

同樣,反托拉斯小組委員會的調查包括來自第三方賣方的證詞,後者稱當亞馬遜推出競爭產品時其業務受到了損害。例如,一名退休的第三方商人被迫退出亞馬遜的賣家業務,原因是亞馬遜涉嫌複製其產品,“降至調色板”,削弱了他的價格,“取代了購買框,從而殺死了他的銷售”。 ”,“反托拉斯小組委員會引用了對賣方的採訪說。

亞馬遜長期以來一直堅稱,它不會查看個人賣家的數據來構建自有品牌的產品,因為這樣做會違反內部政策。但是,該公司已經承認,在構建自己的產品的過程中可能會引用匯總數據。 

亞馬遜還駁斥了監管機構的說法,稱其利用對“購買包裝箱”的控制權,對自己的產品以及使用其物流和送貨服務的賣家稱為“亞馬遜物流”的賣家提供的產品給予優惠待遇。“購買框”是指產品頁面一側的一部分,賣家在其中爭奪要約的要約。 

亞馬遜堅持認為,“購買”框顯示了它認為客戶會喜歡的報價,同時考慮了價格和交付速度等因素。在7月份的國會聽證會上,首席執行官傑夫·貝佐斯(Jeff Bezos)承認,“購買框”算法“間接”支持在確定哪些賣家具有特色時可以隨Prime一起提供的優惠。

眾議院反托拉斯小組委員會的調查和歐盟的調查引發了有關第三方賣家接觸主要用戶能力的疑問。

在十月份的報告中,美國立法者表示,他們與第三方賣家進行了交談,他們認為自己“別無選擇”,只能為亞馬遜的“貨到付款”付款,這使他們的產品成為Prime貨源,以便“保持良好的搜索結果排名,以吸引了超過1.12億的亞馬遜Prime會員,並贏得了Buy Box。” 

贏得“購買盒子”對於第三方賣家產品成功至關重要。該反托拉斯小組委員會估計,大約80%的亞馬遜銷售都通過Buy Box進行,“移動購買的百分比甚至更高。”

歐盟委員會表示,高級會員也是第三方賣家的重要收入來源,因為它們在亞馬遜市場上的銷售額往往比非高級用戶更高。尊貴會員不僅會在每次購買上花更多的錢,而且他們還會更頻繁地在網站上購物。 

隨著歐盟和美國質疑亞馬遜對賣方的市場力量,現在有責任由亞馬遜提供證明其公平對待商人的證據。

該公司眾議院反托拉斯小組委員會的調查結果提出異議,稱其為“附帶條件”。亞馬遜可以書面形式或通過口頭聽證會回答委員會的結論。

非營利組織“地方自力更生研究所”的法律研究員Shaoul Sussman說:“在亞馬遜法庭上,這是對這些指控的反駁。”

下一步是什麼

歐盟和美國在亞馬遜對待賣方的問題上也發現了類似的問題,但他們可能會接受的潛在罰款和補救措施可能有所不同

眾議院司法部反托拉斯小組委員會的民主工作人員建議了廣泛的補救措施,包括強迫公司證明合併不會損害競爭並分裂不同的業務部門。對於亞馬遜來說,這可能導致它從其核心零售業務中分離出第三方市場。

至於聯邦貿易委員會的調查,亞馬遜可能會受到罰款,或者亞馬遜可能會與該機構達成和解,並同意某些商業限制。

同樣,歐盟也可能提出一系列處罰措施,包括對亞馬遜年度全球收入最高罰款10%,或者根據2019年的數據最高罰款280億美元。

歐盟也可以提出行為補救措施,試圖通過要求公司避免某些商業行為來保持競爭。薩斯曼說,但就有效性而言,行為補救措施可能會“失敗”,因為有些公司可能會發現“違反補救措施更有利可圖,如果再次發現違法行為,則要繳納罰款”。

薩斯曼說,歐盟武器庫中最激進的工具是建議建立業務隔離線。對於亞馬遜來說,這可能意味著歐盟下令停止在歐洲銷售其自有品牌。

“這種類型的決定不會影響美國或亞馬遜銷售這些商品的任何其他市場,但是他們可以說,如果您在歐洲進行交易,則不得成為該品牌的品牌所有者,製造商和經營者。平台”,薩斯曼說。

薩斯曼和其他反托拉斯專家表示,他們仍對美國是否會成功起訴亞馬遜一案持懷疑態度,即使反托拉斯官員這樣做,補救措施也很有限。相比之下,近年來,歐洲監管機構加大了對Facebook,Google和Apple等大型科技公司的打擊力度,為他們贏得了進取心。

在評估公司是否從事反競爭行為時,美國和歐洲採用不同的方法。

美國的反托拉斯法以消費者福利標準為中心,該標准在很大程度上依賴於提價,以示傷害。該標準一直難以應用到科技公司,因為所提供的許多產品和服務都是免費的或低成本的(對於亞馬遜而言)。

薩斯曼說,在美國,像亞馬遜這樣的公司可以辯稱,它給競爭對手帶來的任何損害都可以由對消費者的任何好處(即更低的價格和更多的選擇)所抵消。

這種說法很難向歐洲反托拉斯執法者證明。在確定公司的商業行為是否具有反競爭性時,包括對消費者選擇,潛在競爭者和創新的損害,歐盟採取了更為廣泛的觀點。

紐約大學法學教授埃莉諾·福克斯(Eleanor Fox)說,結果,在歐盟提起反托拉斯案要比在美國提起反托拉斯案容易。福克斯說,這就是美國試圖趕上歐盟監管機構的部分原因,該監管機構對包括谷歌,Facebook和蘋果在內的美國科技巨頭進行了鎮壓。

福克斯說:“這種差異是我們正在努力的原因,這就是為什麼美國這麼遲才提出任何要求的原因。”

 

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