中醫藥出海全球抗疫！產業迎發展良機

摘要

【總有效率達90%以上中醫藥出海全球抗疫！產業迎發展良機】中醫藥在抗疫中的表現，讓更多人認識到了中醫藥傳承發展的重要性。近期，多地出台支持中醫藥發展的政策，藉此次疫情為突破口，大力發展中醫藥產業。（證券時報）

　　“91.5%確診病例使用，中醫藥總有效率達90%以上。”在3月23日國新辦舉行的新聞發布會上，國家衛生健康委黨組成員、國家中醫藥管理局黨組書記余艷紅表示，中醫藥成為此次新冠肺炎疫情防控的一大亮點。

　　然而，中醫藥在海外要進入醫院抗疫卻並不容易，中醫藥的國際化之路仍困難重重。

　　中醫藥抗疫立功

　　在此次新冠肺炎阻擊戰中，中醫藥因能有效緩解症狀、減少輕症向重症發展、提高治愈率、促進恢復期人群機體康復等廣受關注。以金花清感顆粒、連花清瘟膠囊、血必淨注射液和清肺排毒湯、化濕敗毒方、宣肺敗毒方“三藥三方”為代表的一批中醫藥被證明具有明顯療效。例如宣肺敗毒方在控制炎症、提高淋巴細胞計數方面具有療效，化濕敗毒方則可以降低肺組織病毒的載量。

　　中國中醫科學院針灸醫院內科主治醫師孫海舒說，治療新冠肺炎有效的除了中藥，還包括了針刺、艾灸等中醫治療手段。她將中醫藥抗疫的作用機理比作“調整人體五臟六腑之間互相適應的土壤，從而改變適合毒蘑菇生長的環境”。

　　中醫藥產業迎發展良機

　　中醫藥在抗疫中的表現，讓更多人認識到了中醫藥傳承發展的重要性。近期，多地出台支持中醫藥發展的政策，藉此次疫情為突破口，大力發展中醫藥產業。

　　產業扶持資金火速到位。3月27日，江西省中醫藥管理局與光大銀行南昌分行簽署戰略合作協議。光大銀行南昌分行將在三年內，以專項經費的形式在江西省中醫藥產業領域投入不低於100億元資金。這是江西首個以專項經費支持中醫藥產業發展的金融機構。

　　相關企業藉此機會投資擴產。3月9日，金山工業區與上海萬仕誠藥業有限公司舉行簽約儀式，計劃總投資10億元建設中藥產業化系列項目，其中包括“中藥製劑產業化生產建設項目”“熱脈改擴建項目”及“老廠技改項目”。

　　連花清瘟膠囊在被列為抗疫有效中藥之後，生產廠家以嶺藥業被推至聚光燈下，二級市場上股價漲幅領先。以嶺藥業在接受e公司記者採訪時表示，為保障因疫情導致的連花清瘟膠囊國內市場需求量猛增，公司於1月下旬緊急調整生產計劃，暫停了其他藥品的生產，將所有生產線用於生產連花清瘟膠囊，其他產品暫時依靠公司產成品庫存和商業渠道庫存來滿足市場供應。隨著連花清瘟膠囊市場終端缺貨情況逐步緩解，公司自3月初，根據市場需求情況逐步恢復其他專利產品的生產，目前已基本恢復到正常狀態。

　　此外，為支持中醫藥發展，各地相關政策密集出台。3月27日，《安徽省中醫藥條例》獲通過，《條例》提出，縣級以上人民政府應當將中醫藥機構和人員納入突發公共衛生事件應急和院前急救體系，加強中醫藥機構傳染病防治和應急能力建設。3月25日，南京醫保局發布支持中醫藥方案，具體包括中醫項目調整價格、總額預付向中醫類醫院傾斜等。

　　安信證券醫藥行業首席分析師馬帥對記者表示，中醫藥抗疫效果明顯，相關治療方案如在全球範圍內推廣，對整個中醫藥行業來說具有一定的提振作用，尤其是有抗病毒功效的中成藥，將迎來不錯的發展契機。目前已經有部分上市公司藉此機會進行擴產，並且進一步輸出海外。近期雖各地密集出台相關政策支持產業發展，不過尚未有全國性的行業大政策出台，不排除後期會出台大力助推行業發展相關政策的可能。

　　中醫藥出征海外

　　在全球戰“疫”的危急關頭，中國積極與各國分享中國經驗和方案，主動把中醫藥推向世界。中國有關組織和機構已經向意大利、法國等十幾個國家和地區進行了捐贈中成藥、飲片、針灸針等藥品和器械，選派中醫師赴外支援。

　　3月18日，由浙江省組織的第二批援助意大利醫療隊從上海出發，趕赴意大利疫情最嚴重的米蘭市。在專家組中，就有兩名中醫師，並帶去了治療新冠肺炎的中藥。更早之前，第一批援意醫療隊帶去的藥品中有中成藥連花清瘟膠囊和金花清感顆粒。

　　國內中醫藥上市公司也在積極向海外抗疫支援。此前，以嶺藥業曾向中國紅十字會捐贈了價值177.6萬元的連花清瘟膠囊用於支援伊拉克新冠肺炎疫情防控。同仁堂子公司同仁堂國藥已陸續向新加坡、加拿大多倫多捐贈中藥飲片共計4000人份；通過昌平區向其友好城區韓國首爾道峰區捐贈藿香正氣水、板藍根顆粒、感冒清熱顆粒、感冒止咳顆粒共計20000人份。

　　醫療物資出口迎來窗口期，但為保障出口醫療物資的質量，近日，商務部會同海關總署、藥監局發佈公告，要求出口的相關醫療物資必須取得國家藥品監管部門的相關資質，符合進口國(地區)質量標準要求。同時，也希望外國採購商選擇符合上述質量要求的產品供應商。

　　出海困境仍待解

　　值得注意的是，儘管中醫藥被證明對治療新冠肺炎效果顯著，但中醫藥在海外要進入醫院抗疫卻並不容易。在一些國家，醫藥法律尚未承認中醫藥的地位，目前中藥湯劑還無法在醫院內使用，國內捐贈的中藥多用於華人社區和醫護人員的預防性用藥。

　　中國工程院院士、中國中醫科學院院長張伯禮認為，創新不足、低水平重複等問題是阻礙中藥國際化進程的主因。“需儘早建立一個科學的、能夠與國際標準接軌的中醫藥標準。”為此，張伯禮建議，將中藥材列為國家戰略性資源，加強保護、研發和合理利用，同時，大力推行中藥材規範化種植，保證中藥材的可持續供給，確保產品質量安全。

　　業內人士指出，中藥若作為藥品出口，需要按進口國家規定申請獲批藥品註冊才行。所以國內許多中藥品種，在不少國家是不被認可的。

　　“中醫藥國際化是一個比較大的工程，難度也比較大。” 同仁堂相關人士告訴證券時報記者，中醫藥如果要走出去，僅從產品准入的角度講，更多的取決於進口國而不是出口國。藥品在全球任何一個國家都是行政限制最嚴的。因此，中醫藥國際化是個長期的過程，需要通過文化的影響，逐漸提高國際對中醫藥的文化認同，再上升到法律法規、行政審批層面的改變。

　　康恩貝董事長胡季強在3月25日晚線上公益直播時表示，中醫藥在防控疫情中發揮了不可或缺的作用，疫情為中醫藥走出國門、走向世界提供了一個很好的契機，展現了中醫藥優勢、中醫藥文化、中醫藥特色。康恩貝也正在加快推進與有關方面的合作，助力中藥能夠以現代藥的方式走向世界，傳承精華，守正創新。

　　FDA認證之路坎坷

　　據中國醫藥保健品進出口商會數據顯示，2018年中國出口到美國的中藥總額達到6.66億美元，佔中藥出口總額的17%，遠超全球其他地區。但是中國產中藥在美國均被當作膳食補充劑售賣。

　　如果要以藥品進入美國市場，就必須獲得美國食品藥品監督管理局(FDA)認證。因此，獲得美國FDA認證是中國企業出海的必由之路。種種跡象顯示，中醫藥在獲取美國FDA認證的道路頗為曲折。目前，我國尚無中藥獲FDA認證，僅有10種中藥通過了FDA的臨床研究申請進入臨床研究階段。

　　以嶺藥業的連花清瘟膠囊於2015年底進入美國FDA Ⅱ期臨床，目前處於病例收集階段，仍在按既定計劃繼續推進。連花清瘟膠囊是以嶺藥業在非典時期研發的中藥專利藥，也是公司的獨家產品，是抗疫推薦用藥“三藥三方”之一。以嶺藥業在接受證券時報記者採訪時表示，鑑於連花清瘟膠囊在中國新冠肺炎疫情當中取得的臨床療效和國外疫情的迅速發展，近日在泰國得到了快速的審批，獲得上市許可。截至目前，連花清瘟膠囊已取得了加拿大、巴西、羅馬尼亞、泰國、印度尼西亞、莫桑比克6個國家的註冊批文，獲得的上市許可身份包括“中成藥”、“藥品”、“植物藥”、“天然健康產品”、“食品補充劑”、“現代植物藥”等。

　　複方丹參滴丸是由天士力獨家開發研製的現代創新復方中藥，主要用於預防和治療心血管疾病，是全球首例順利完成FDA Ⅲ期臨床研究的複方中藥製劑。1998年，複方丹參滴丸以藥品身份正式通過美國FDA的第一次臨床研究(IND)申請，2006年公司再次獲得FDA的IND批准，確定了預防和治療慢性穩定性心絞痛(CSA)的臨床適應症。自向美國FDA申請註冊，至今已超20年。

　　此外，康緣藥業的桂枝茯苓膠囊已完成美國FDA Ⅱ期臨床試驗，申請的適應症是原發性痛經。綠葉製藥子公司北大信維的血脂康膠囊於2013年完成了美國FDA Ⅱ期臨床試驗。中國中藥旗下華頤藥業的威麥寧膠囊也在進行FDA產品註冊工作。

　　中藥質量評審系統亟待優化

　　近期中醫藥由於在治療新冠肺炎方面具有有效性而廣受關注，隨著全球疫情發酵，包括“三藥三方”在內的中醫藥出征海外馳援救治。儘管有效性已被證明，中醫藥在海外要進入醫院抗疫卻並不容易，部分向國際捐贈的中醫藥出現未被接受的情況。

　　事實上，中醫藥出海一直困難重重。主要有兩方面的原因，一方面，中醫藥在國外認可度不高，部分國家的法律不認可中醫藥的地位；另一方面，中醫藥較難取得外國的藥品認證證書，無法作為藥品進入這些國家醫療系統。事實上，大多數國家將中成藥、中藥飲片歸為膳食補充劑或健康食品而並非藥品，而且主要集中在一些華人和國際友人開設的中醫館、針灸房，提供給需要服用的人。

　　認可度的問題，是長期需要努力的方向。中醫藥在治療新冠肺炎上被證明有效率超過90%，是個塑造國際信譽的好時機。

　　中醫藥國際化是個長期的過程，目前除了採用贈送、售賣抗疫物資等方式進入國外市場外，還可以通過中醫師馳援、分享中醫防治方案等方式宣傳中醫文化，逐漸提高國際對中醫的認同。此外，將中醫藥治療新冠肺炎的臨床研究成果，在國際權威期刊中發表，也能夠使國際學術界認識中醫藥療效並逐漸形成共識。

　　針對中醫藥難拿下進口國藥品認證的問題，則需要法律法規、行政審批層面的改變，也亟需優化並運行一套關於中藥新藥認證審批的系統。

　　事實上，即使在國內中藥新藥品獲批註冊也非易事，近年我國中藥新藥年獲批數量逐年減少。有統計數據顯示，2015~2019年獲批上市的中藥新藥僅14件，其中2015年審批通過7件，2016年2件，2017年1件，2018年2件，2019年2件。

　　中藥新藥上市獲批難，導致了市場上中藥創新不足、低水平重複等問題，阻礙行業發展，從而成為中藥國際化進程的絆腳石。

　　針對中藥新藥的審批，有關部門一直在努力優化管理，近期已有提速跡象。3月30日，國家市場監督管理總局公佈《藥品註冊管理辦法》，自7月1日起施行。在中藥領域，中藥註冊按照中藥創新藥、中藥改良型新藥、古代經典名方中藥複方製劑、同名同方藥等進行分類。

　　為鼓勵中藥傳承創新，《辦法》明確國家鼓勵運用現代科學技術和傳統研究方法研製中藥，建立和完善中藥特點的註冊分類和技術評價體系，促進中藥傳承創新，同時注重對中藥資源的保護，促進資源可持續利用。後續，將製定中藥註冊管理的專門規定，更好地促進中藥產業高質量發展。

（文章來源：證券時報）

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